Согласно обновленному ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ, контроль-надзорный орган по результатам проведения проверки, оценивает риск причинения вреда объектом, затем относит его к одной из 6 категорий риска. При этом контроль-надзорный орган исходит из необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба), а также из разумного использования своих материальных, финансовых и кадровых ресурсов.
Таким образом, принято относить объекты к одной из 6 категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 1 ст. 23 Закона № 248-ФЗ):
- чрезвычайно высокий риск;
- высокий риск;
- значительный риск;
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
От этого непосредственно зависит положение, свидетельствующее о примеяемом виде контроля за этими объектами.
К объектам госконтроля и надзора, муниципального контроля относится:
- Деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций : в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, ведущим деятельность, действия (бездействие);
- Результаты деятельности граждан и организаций: в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
- Здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и/или пользуются –
компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и/или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (производственные объекты).
От категории риска зависит частота проверок
- Чрезвычайно высокий риск: не менее одного, но не более 2-х в год;
- Высокий или значительный риск: не менее одного мероприятия в 4 года и не более одного в 2 год;
- Средний и умеренный риск: не менее одного в 6 лет и не более одного в 3 года.
Как относят объект к категории риска
- Какова тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
- Какова вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба)
- Поступают ли контролируемые лица добросовестно: оценивается за период от 1 года до 3-х лет в зависимости от категории риска, к которой отнесены его деятельность или производственный объект, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.
Откуда контрольно-надзорные органы получают информацию
Они могут использовать сведения, полученные с соблюдением законодательства из любых достоверных источников:
- в ходе профилактических мероприятий;
- при контрольно-надзорных мероприятиях;
- использовании специальных режимов госконтроля (надзора);
- от госорганов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- при лицензировании и иной разрешительной деятельности;
- из отчетности;
- по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг;
- из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций;
- сообщений СМИ;
- информационных ресурсов, в том числе маркировки, прослеживаемости, учета, автоматической фиксации информации;
- иные сведения об объектах контроля.
