На первый взгляд, когда хозяева не живут в квартире, затраты на коммунальные услуги должны закономерно снижаться, но так происходит не всегда. Более того, при определённых обстоятельствах счёт за коммуналку может и вырасти, а исправить ситуацию «задним числом» сложно даже через суд. Расскажем, из-за каких ошибок это происходит и как их избежать, чтобы не переплачивать.
Порядок действий зависит от того, каким образом определяется объём потребления каждой коммунальной услуги: по нормативам или на основании показаний счётчика. Основной документ, служащий ориентиром в данной ситуации, – это Правила предоставления коммунальных услуг, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года (далее сокращённо – Правила).
Учёт потребления коммунальной услуги по показаниям счётчика
В данном случае величина расходов на коммунальное снабжение в период отсутствия собственника жилья определяется тем, когда будут переданы показания счётчиков. При длительном отъезде нужно также позаботиться о том, чтобы не истёк срок поверки приборов учёта.
Согласно Правилам, пользователи коммунальных услуг должны обеспечивать передачу показаний счётчиков ежемесячно до 25 числа соответствующего месяца. Не делается здесь исключений и для случаев временного отсутствия жильцов в квартире.
Однако на практике организациями коммунального сектора нередко предлагается и авансовая система передачи показаний приборов учёта. Наличие такой возможности нужно заранее уточнить в своей управляющей или ресурсоснабжающей организации.
В качестве примера можно привести рекомендации Единого информационно-расчетного центра Москвы, в соответствии с которыми собственник жилого помещения, планирующий долго отсутствовать в месте проживания, может передать показания счётчиков заблаговременно на 2 месяца вперёд, отразив в них нулевой расход. Сделать это можно разными способами: посредством мобильных приложений, перечисленных в письме ЕИРЦ, или путём подачи заявления в свою управляющую компанию.
Ответ Единого информационно-расчетного центра г. Москвы.
При передаче показаний счётчиков нужно указать одинаковые цифры за будущие месяцы. Таким образом, благодаря нулевому расходу счёт на коммунальную услугу не вырастет, а дальнейшего перерасчёта не потребуется.
Однако не все коммунальные организации принимают «авансовые» показания приборов учёта. Если при этом у собственника есть возможность ежемесячно направлять сведения о нулевом расходе дистанционно (через интернет, с помощью приложения или по телефону), проблемы не возникнет.
В случаях, когда делать это потребителю неудобно, в отсутствие поданных им показаний счётчиков расчёт стоимости коммунальных услуг будет производиться в соответствии с п. 59 Правил: первые 3 месяца – по средним показаниям, далее — на основании утверждённых нормативов потребления каждого коммунального ресурса.
В такой ситуации после возвращения владельцу квартиры необходимо подать в управляющую или ресурсоснабжающую компанию заявление о проверке счётчика и перерасчёте платы за коммунальную услугу на базе фактических показаний прибора. Коммунальщики обязаны организовать проверку в течение 10 рабочих дней после получения обращения (п. 31 е(2) Правил). При условии, что прибор учёта окажется исправным и с действующим сроком поверки, коммунальная организация должна сделать перерасчёт потребления и стоимости коммунальной услуги, а на сумму переплаты уменьшаются следующие платежи потребителя (п. 61 Правил).
Что важно, собственнику после возвращения не следует спешить и самостоятельно передавать показания прибора учёта в привычном порядке: в результате в перерасчёте может быть отказано, так как он производится исключительно по итогам проверки счётчика на основании составленного сотрудниками коммунальной организации акта.
Учёт потребления коммунальной услуги по нормативам
Снизить плату по причине длительного отсутствия жильцов возможно за следующие коммунальные услуги, стоимость которых рассчитывается на основании нормативов потребления:
- электроснабжение (кроме подаваемого для отопления);
- водоснабжение (холодное и горячее), а также водоотведение при условии, что производится перерасчёт и за подачу воды (п. 87 Правил);
- газоснабжение (кроме подаваемого для отопления);
- вывоз мусора (ТКО).
Под отсутствием в данном случае понимается отъезд более чем на 5 полных календарных дней подряд. Речь может идти как об отсутствии самого собственника квартиры, так и кого-либо из зарегистрированных в ней жильцов.
Перерасчёт стоимости коммунальных услуг за период временного отъезда потребителей не предполагается:
- за услуги, направленные на обеспечение общедомовых нужд;
- отопление, а также необходимые для него электричество и газ;
- взносы в фонд капитального ремонта.
Для перерасчёта стоимости коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей необходимо соблюдение принципиального условия: причина, по которой жильё не оборудовано прибором учёта, должна быть связана с технической невозможностью это сделать, подтверждённой соответствующим актом (кроме перерасчёта платежей за вывоз мусора, как говорится в п. 92 Правил).
Если же счётчик, например, есть, но нерабочий или с истёкшим сроком поверки, надеяться на перерасчёт потребителю бесполезно (п. 81.13 Правил).
Указанное правило предопределяет основную задачу, которую нужно выполнить собственнику квартиры, рассчитывающему на снижение размера платежей за коммуналку в период отсутствия, — получение акта об отсутствии технической возможности установить прибор учёта, которое устанавливается по критериям, утверждённым в Приказе Минстроя России № 485/пр от 28 августа 2020 года.
Чтобы получить такой акт, потребителю необходимо подать соответствующее заявление в управляющую или ресурсоснабжающую организацию (в зависимости от того, с кем у собственника заключён договор на коммунальное снабжение).
После получения указанного акта владелец жилого помещения имеет право подать непосредственно заявление о перерасчёте платы за коммунальные услуги. Сделать это можно (п. 91 Правил):
1. До отъезда. С приложением к заявлению документов, подтверждающих временное отсутствие. Если таких материалов собственник предоставить не сможет, коммуналку продолжат начислять в полном объёме.
В этом случае перерасчёт может быть произведён за максимальный период в 6 месяцев. Если спустя полгода потребитель ещё не вернулся, подаётся новое заявление о перерасчёте на следующие 6 месяцев. Повторное продление периода перерасчёта не допускается, то есть максимально можно снизить плату лишь за последовательные 12 месяцев, но это только при заблаговременной подаче заявления.
2. После возвращения. Обязательно в течение 30 следующих дней и также с приложением документов, доказывающих факт и длительность отъезда.
При таком варианте можно добиться перерасчёта за весь фактический период отсутствия без ограничений по его длительности.
Неисчерпывающий перечень документов, которыми заявитель имеет право подтвердить своё временное отсутствие, приводится в п. 93 Правил. Это могут быть:
- копии командировочных документов от работодателя (командировочное удостоверение, приказ о направлении в служебную командировку, справка о служебной командировке и пр.), а также копии проездных билетов;
- справка о прохождении курса лечения в стационаре или в санатории;
- распечатки проездных билетов на имя жильца, а также документ от перевозчика, подтверждающий факт их использования, например посадочный талон в самолёт;
- счёт из гостиницы или другой организации, где временно жил отсутствующий потребитель;
- документ, подтверждающий временную регистрацию по другому адресу;
- справка от организации, которая обеспечивала вневедомственную охрану квартиры, с указанием начала и окончания периода, в течение которого жильё пребывало под непрерывной охраной;
- справка из учебного заведения (или детского дома, школы-интерната, другого детского учреждения), подтверждающая, что жилец квартиры находился там на постоянной основе;
- справка от консульства или дипломатического представительства России в стране, где временно пребывал гражданин в период своего отсутствия в жилье;
- заверенная копия загранпаспорта с отметками о выезде и обратном въезде в РФ;
- справка от дачного, садового или огороднического товарищества, подтверждающая, что потребитель временно жил на его территории;
- другие материалы, которые доказывают факт и длительность отсутствия жильца в квартире.
Одним из таких дополнительных документов, согласно письму Минстроя России, может, например, являться акт о количестве граждан, постоянно и временно проживающих в квартире, который составляется управляющей компанией на основании заявления от собственника жилья.
Ответ Минстроя России о перерасчете ЖКУ за временное отсутствие потребителя в жилом помещении
Чтобы коммунальная организация приняла документы, подтверждающие отсутствие жильцов, они должны быть корректно оформлены:
- подписаны уполномоченным лицом выдавшего их учреждения и заверены его печатью (при её наличии);
- иметь номер, дату выдачи и отметку о регистрации.
Материалы предоставляются на русском языке, а если исходный документ оформлен на иностранном языке, он должен быть переведён на русский и легализован в установленном законами порядке.
Если документация предоставляется в копиях, они должны быть заверены выдавшей оригиналы организацией или нотариусом.
Исключение из этих требований сделано лишь для проездных билетов (п. 94 Правил).
Впрочем, есть способ избежать необходимости сбора материалов, подтверждающих факт отсутствия жильцов. Если планируется отъезд всей семьи, владелец квартиры имеет право обратиться в управляющую или ресурсоснабжающую организацию с просьбой временно отключить подачу коммунальных услуг и опломбировать запорную арматуру, которая отделяет оборудование квартиры от общедомовых инженерных систем. Правда, за эту услугу коммунальщики могут взимать некоторую оплату.
В таком случае после возвращения жильцов коммунальная организация должна будет убедиться в том, что пломбы остались в сохранности. Если это так, предоставлять какие-либо документы, подтверждающие временное отсутствие, не требуется (п. 96 Правил).